发改委调研之前已赴苏里格气田调研，出厂统一定价方式可能被突破
临近年底，天然气价格是否调整又到重要关口。据了解，之前发改委已赴中国最大气田———苏里格气田进行调研，并酝酿在此油田进行定价机制改革试点。
“按照惯例，每年年底，发改委都会调整天然气出厂价。”银河证券能源行业分析师李国洪告诉记者。有业内人士透露，就天然气出厂价以及进一步的价格形成机制改革一事，发改委价格司有关人员于10月中旬专门到苏里格气田进行调研。据了解，参与此次调研的发改委价格司副司长刘振秋在调研后表示，可以考虑在苏里格气田进行定价机制改革试点，并探讨对苏里格气田天然气单独定价的可行性。
2005年9月18日，新疆轮南西气东输首站，一名技术员正在检查天然气的输出情况。西气东输的天然气经过技术处理从这里流向东部城市。本报记者薛郡摄
调研天然气出厂价
资料显示，苏里格气田位于内蒙古伊克昭盟境内的苏里格庙地区，是我国第一大气田，已探明地质储量6025亿立方米。由长庆石油勘探局、辽河石油管理局等5家单位合作开发。
长庆石油勘探局苏里格气田开发合作项目组办公室主任杨志荣（音）透露，截至目前，苏里格气田累积生产天然气已经超过1亿立方米。
据长庆石油勘探局下属《长庆石油报》报道，在调研中，刘振秋表示，如果天然气出厂价格更加合理，实现苏里格气田的规模有效开发是可行的。此次调研还了解了陕西省下游用户天然气定价工作情况，此举是为进一步推进国家天然气定价机制改革进行摸底。
杨志荣称，发改委价格司前一段到油田进行了调研。但据他所知，此次调研主要是苏里格气田的勘探开发情况，至于天然气出厂价单独定价及进一步价格改革应该是与油田公司高层会谈的事。
据杨志荣介绍，目前的苏里格气田天然气出厂价格都是由石油公司统一制定，他们只管勘探开发。
天然气出厂价偏低
在天然气定价机制改革中，出厂价的改革是一个很重要的部分。分析人士认为，如果允许一些气田单独定价，就意味着供需双方可以通过签订长期协议自主确定价格。在天然气供应偏紧的大趋势下，提价可能是必然结果。
国家发改委于去年12月26日起在全国范围内提高天然气出厂价格。根据不同油田供气情况不同，各油气田供工业和城市燃气用天然气出厂价格每千立方米提高50元-150元，其中苏里格气田所属的长庆气田每立方米提高0.11元，调价之前则为0.66元/立方米，到达下游北京市的门站价格为1.13元/立方米。按照规定，出厂价统一执行政府指导价，供需双方可以国家规定的出厂基准价为基础，有10%的浮动区间。
对于这个价格，中石油天然气股份有限公司天然气与管道分公司副总经理汤亚利曾表示，1.13元/立方米不但远远低于国外的平均天然气门站价格，即便是与国内其他长输管道下游用户相比，也低于西气东输和忠武线下游的湖南、湖北天然气价格。因此他希望政府合理调整天然气定价机制，使天然气价格能够反映其价值。
杨志荣也表示，现在的天然气价格确实有点低。
中国能源网执行副总裁韩晓平认为，天然气价格目前最终用户价并不低，但井口价确实比较低。尤其是苏里格气田由于其地质条件复杂，勘探成本比较高，与其他气田相比无形中又拉低了一块。
他进一步解释说，出现这种情况的深层次原因是我国的天然气利用不合理。他认为，我国天然气只在冬天大规模应用，而夏天不用的不合理利用现状，导致储存等中间环节耗费了大部分的费用。“尽管井口价很低，但由于中间环节的费用消耗，最终用户的价又很高。”
杨志荣表示，就苏里格气田而言，出厂价这个问题比较复杂。现在是合作开发的，这必然涉及其他的单位。
推进与可替代能源挂钩
天然气定价改革方案，除了出厂价之外，另一个主要方向就是理顺天然气价格与可替代能源的关系，建立天然气与可替代能源价格挂钩调整的机制。
10月28日，国家发展和改革委员会主任马凯在资源价格改革研讨会上说，国内天然气价格明显偏低，要逐步提高天然气价格，完善天然气价格形成机制，理顺天然气价格与可替代能源的价格关系，建立与可替代能源价格挂钩调整的机制。
据业内人士流传说法，这一方针为：就天然气价格所挂钩的可替代能源，已经锁定为原油、煤以及液化石油气。调整公式是根据原油、液化石油气和煤炭价格五年移动平均变化情况，分别按40%、20%和40%加权平均确定。
就天然气价格改革，韩晓平认为，围绕天然气价格所反映出来的一系列问题背后是我国的电力价格改革滞后，这导致目前用气不合理。
他的建议是发展分布式能源，把发电与供热结合起来，以改变目前中间环节成本消耗过大的问题。
对于天然气与可替代能源挂钩这一改革政策，中国石油大学教授董秀成表示，这一大方向之所以进展缓慢是为了考虑下游用户的承受力。
“现在油价这么高，如果一下子调整到位，天然气价格就会有很大幅度的上涨。下游用户可能承受不了，关键是要考虑他们的承受能力。”
本报记者 张广明